崇祯对迁都之事是非常的敏感，历史上被李自成打到家门口来，对迁都还是犹豫不决，何况是眼下的太平盛世。

崇祯迟疑的道，“驸马，本朝已在顺天府建都两百多年，皇气、龙脉尽在顺天。若陡然迁都，会对大明国运不利啊！”

方原失笑道，“陛下，臣从不信这世上还有皇气、龙脉的说法，否则张献忠区区一个流寇，怎么就攻陷了大明龙兴之地，凤阳。臣也没打算迁都，大明眼下的威胁来自北疆，若迁都南下，北方会立刻崩盘。臣，只是来和陛下商讨一下，划分一下北京，南京，中京的职能。”

崇祯听了他说没有迁都的想法，这才稍稍的松了口气，“驸马，怎么划分职能？！”

方原缓缓的道，“大明的军政中心毫无疑问是在北京城，摄政王府，内阁以及其他主要的官僚机构，也留在北京。”

崇祯点了点头道，“驸马，之前的南京虽是留都，但却是用来安置京城闲散官员的，驸马想在南京做什么？”

所谓闲散官员，其实就是在京城被贬官的官员，南京就是大明朝廷的官场养老院。

方原说道，“南京，位于江南富庶之地，天下的田赋、商税、市舶税大半出于江南、闽广。江南、闽广离京城太远，田赋、商税的缴纳沿途耗损太大，不利于监督赋税的消耗问题。每一两银子沿途耗损是一钱，两千余万两银子的赋税，损耗就是两百万以上。这笔数额太过庞大，必须监督其中的真实情况。”

“臣建议将南京城建成大明的经济中心，将南京城的官僚机构全拆了，皇宫改成大明的税务总局。由南京税务总局负责征收整个江南、闽广、江西、湖广、四川的田赋商税，然后再一并送往京城朝廷。这么一来沿途都是便利的水运、海运，可以减少沿途的损耗。”

在崇祯听来，方原的说法倒也在理。长途运送缴纳的赋税，损耗是不便核算的。尤其是之前四川、湖广，甚至闽广全走的陆路，损耗更是难以核算。如今方原要求走海运、水路，而且将一段浙江至北京城的长途运输，变成浙江至南京，南京再至北京的两段短途运输，各个布政司只需要承担沿途的损耗。哪个布政司还敢像之前一样狮子大开口，沿途损耗巨大，强行从朝廷的赋税银子里吃走一大块肥肉？！

而且南京的水路四通八达，在南京存上一笔储备银子，若某个布政司需要赈灾，或是突发情况，可以以最快的速度将银子运送到需要的地方。而不是之前，还必须从北京城千里迢迢的转运。

崇祯迟疑的问道，“若南京成了钱粮聚集之地，一旦镇守南京的官员意图不轨，那如何平定？！”

方原道，“陛下，我早下了严令，南京、江南等经济特区，不能拥有军事力量，只保留当地卫所，全加一起，不超过万人。最大的常熟兵工厂、太湖坦克基地也搬迁至北京，彻底断了江南生产火器、军备的能力。”

“而且，我还在南京、江南附近安排了东部军区、中部军区两大军区。一旦江南有任何图谋不轨，立刻就能出兵平叛。请陛下放心，江南，就是一只没有爪牙的肥猪，掀不起任何的大浪。”

崇祯这才清楚方原早已算计好了一切，早将江南的爪牙尽数切断。江南的任务只有一个，就是大力发展商业，航海业，向大明朝廷提供赋税。其他的防务，军权全交由北京朝廷来掌控。

崇祯赞同了他的说法，“好，便依驸马的建议，撤销南京城所有的行政机构，只设一个税务总局，南京皇宫改建成税务总局的处所。”

“驸马，中京凤阳呢？！你之前花了银子重修了中京凤阳，总不能空着。”

方原解释道，“中京凤阳，臣打算建成大明的司法中心。”

崇祯愕然问道，“什么司法中心？！”

方原继续道，“就是大明司法总督府所在地。如今的信访制度在边远地区推广并不顺利，当地官府非常的排斥。朝廷也不可能每个州府都安排锦衣卫前去处置当地的冤案，就是有十万锦衣卫，估计也不够用。何况，锦衣卫设在当地州府，久而久之也会和当地官府沆瀣一气，完全成为摆设。”

“臣的想法是撤销之前在州府设置的信访处，在凤阳设置一个大明的信访总局，专门负责全国各地前来伸冤告状的百姓。这么一来，由司法总督府统一派人处理相关信访案件，可以最大限度的避免信访处的锦衣卫与当地官府勾结的可能，还可以节约行政成本。”

“凤阳位于中原腹地，紧邻大运河，交通便利。无论是西北的陕西，东南的福建，还是西南的四川，前往凤阳告状都非常便利，是司法总督府最适合不过的地点。若百姓对司法总督府的审理意见不满，再来京城告御状也是不迟。”

崇祯望了望他，反问道，“驸马，这个司法总督府每年的行政度支是多少？”

方原想了想道，“司法总督府需安排审案的司法官吏一百人，执法、调查的锦衣卫两千人，再加上各种办案经费，估计需要五十万两银子以上。不过，这笔银子可以从败诉的一方收取，臣在将来实行的信访政策，锦衣卫是不会亏本，反而还是一个肥缺。”

崇祯之前也知道方原在江南搞什么信访信箱，还以为是他短时间内收买人心之举，和武则天的铜匦上书一样，没多久就会取缔。但如今方原早已控制了大局，根本不需再收买人心，却还在坚持这个信访制度，那就真的是在替百姓做主。

崇祯淡淡的道，“自大明开国以来，甚至历朝历代，也没有长时间设过