联大的会议其实没有什么用处。虽然名为开会，但是实际上却更像是一场例行通知一样。

不管参与国家的喜欢还是不喜欢，反正一个新的国际组织正在成形。

因为真正主事的全球最重要的二十国集团首脑都在进行一场秘密的视频连线会议。

包括许久没有参与国际事务的瓦坎达，以及之前一直不受联合国无常待见的拉脱维利亚都产于了这场会议。

其中议题的主要内容是针对以后出现的地外生命，人类需要一个官方并且统一的发声渠道。

所有对地外生命的外交事务都将有新的组织进行传达。任何国家和个人都不得用任何形式私自联系地外生命。

任何国家和个人都不得出全体人类利益给任何外星文明。任何组织，国家，个人一旦发现，那么都将被判处以反~人类罪，并且被处以极刑。

并且没有任何情面可以讲。这是是关于全人类利益的事情，不可以掉以轻心。

并且因为地外文明的入侵事件，五常国家与拉脱维利亚达成了共识，关于合作开发月球的项目，表示可以多加入拉脱维利亚一方，与其背后的新东欧联合体。

这对于李杰来说应该是个好消息。因为实际上所有事情的起源都来自于东欧之战。因为东欧之战，因为新能源问题，人类政体被无形的分成了两大派。

虽然因为拉脱维利亚的战斗力太强，而导致了暂时的和平，但是这种和平却有一种虚假的感觉。因为当氦-3的运抵，那么更加激烈的战争还是会爆发的。

但是现在因为地外文明的威胁，所以人类政府暂时的放弃了成见。最起码不会爆发大规模的冲突了。

当两条斗鱼斗得你死我活的时候，加入第三条斗鱼，那么之前互斗得两条鱼会暂时的停手。如果新加入的斗鱼更大的话，那么之前的两条鱼甚至还有可能去进行联手。

就像是现在地球所面临的情形一样。对比与自己斗个你死我活，现在更大的问题摆在了这些地球领导人的面前了。

和那些电视里演的脑残不同，现实中的领导人没有傻子。大家分得清轻重缓急，知道有的事情比内斗更重要。

虽然以后内斗的事情还会有，但是最起码不会激烈的摆在明面上了，而是变成私底下的斗争，通过谈判妥协和利益交换总比发生战争来的好。

二十国集团首脑没达成一项协议，就会向联大会场的代表发去意向和指令。

然后议题就会自然的转移，接着就是联大投票。因为有二十个大国（其中包括全球大国和区域性大国）做表率。

投票的环节简直就像是游戏一样。也许之前某个国家的代表还在联大上为了某件事和别的国家吵得不可开交。

可是一旦投票的时候却因为领导人的指示而投了赞同票。同时因为这些大国的带动，那些原本依附于大国周边的小国出于各种目的都投了赞成票。

而投票的环节是全球直播的。

于是一些坐在电脑或者是电视面前的观众就变得完全看不懂这个投票环节了。什么时候联大的投票变得这么高效，同时几乎所有国家都在投赞成票？！

那些议题就好像是民心所向一样，一项一项的被通过了。联大的开会变成了一个过场，但是知道这件事内幕的人并不多。

而在二十国首脑会议中，那些无法达成的协议也被暂时搁置，那些议题也根本不会出现在联大会议上。联大就是变成了一个单纯投赞成票的机器。

很多小国家的人自己都没明白过来是怎么回事，自己的国家就投了赞成票。

所有的一切都进行的很顺利。唯一一个最麻烦的事情是关于组建对地外生命的【天剑局】的领导人的任命。

因为通过初步的沟通领导人们达成了一个相对统一的意思。那就是以后【天剑局】将成为【地球联邦政府（临时）】对外的沟通桥梁。

这个集合了类似于外交部和快速反应部队与地球第一道防线的领导人应该选谁？应该选哪国人？这些都是问题。

争吵，谈判，再真吵，再谈判。着陷入了一个死循环，谈论了很多天，二十国领导人都很疲惫了。

在预定会议的最后一天，美国总统脸色有些憔悴的对着视频另外一头的其他国家领导人说到：“先生们，我们不能无止境的吵下去，这对我们没有好处。今天【天剑局局长】的人选应该定下来了。没有领导框架，我们之前建立的关于【天剑】的构想都是虚幻的了。”

英国首相立刻开口说到：“所以我提议伊丽莎白女士成为天剑局局长。她在军情六处有多年的工作经验，会是一名非常好的领导人。”

俄罗斯总统讥讽的笑了一下：“首相大人，不能什么便宜都被英国人给占了。”

英国首相对于俄罗斯总统的讥讽也毫不客气的还击道：“那么你提议的人选呢？普罗夫，克格勃的头子？不要以为我们不知道，你当年在克格勃当领导的时候，普罗夫是你的头号心腹。”

“【天剑局】是全人类的，并不是你一个人的。你想把天剑局变成第二个克格勃吗？”英国首相说的是实话。

俄罗斯总体只能哼了一声，并不回答。

而这就是这场会议最尴尬的事情，有能力提议天剑局领导人候选人名单的其实就是五常国家。但是五个国家的领导人却互相不买账对方的提名人。

美国总统最初的提名人是自己的国防部长，但是美国的盟友都一致反对这个人选。不说另外四个五常国家了，就连二十国首脑集团的其他领导人都不同意这个提议。

所以在会议第一天完结的时候，这个提名已经被总统大人给丢进垃圾箱了。

而中国领导人一直没有说话，因为现实很明确。中国提名任何人，只要是中国的那么一定会被其他国家给否决。

大家不愿意看到美国势大，同样也不愿看到中国势大。即便是已经暂时结成同盟的俄罗斯也不愿意。

所以在大家都盯着天剑局一把手位置的时候，中国已经决定退而求其次，把目标放到了二把手的竞争上，这样的把握还比较大一点。

而在这种争吵中，美国总统想到了那天和托尼-史塔克的对话，他对于目前局势的分析还是很准确的。

“也许自己应该真的提名罗杰斯队长？”总统暗想，不过罗杰斯队长并不是一个很听政府话的人。

虽然他被称呼为美国队长，但是他并不是美国政府队长。

罗杰斯忠于美国，忠于人类，但是却并不一定忠于美国政府。这一点实际上是总统最大的困扰。从罗杰斯队长状告美军方侵权，并且告了美国政府不作为这一点上来说，罗杰斯队长令政府很难看。

尤其是这些年对于罗杰斯队长的正面宣传几乎都是政府主导的，这让政府有一种自己打自己脸的感觉。

但是目前到这种情况，自己好像也没有更好的选择了。于是美国总统咳嗽一声吸引了其他人的注意力，然后郑重的说到：“我在提名一个人，史蒂夫-罗杰斯队长成为天剑局第一任领导人，管理人类对外事务。”

“罗杰斯队长是最早与地外