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第一百七十章 治国之道

秦歌经过不懈努力,现在局面日渐好转,终于不用四处奔波。即使好好休息一段时间,找找乐子,消遣消遣,也合情合理,只是在邽县呆了几天以后,皇帝陛下就有点坐不住了。

现在是安逸的时候吗?有一大堆事情要做!

中原还没有收复!

诸侯还这么强大!

大秦帝国想征战寰宇踏遍八荒,军队、生产、科技、经济,都缺一不可!

秦歌把上官婉儿找过来,两人开始商量发展策略,以奠定接下来的基本方针。

这位身材完美气质冷艳的极品御姐,先一丝不苟的汇报最近的工作成果,特别是安抚难民的工作情况,目前来说一切都还顺利,毕竟上官婉儿的能力摆在这里,这点小事情还是可以做好的。

秦歌满意点点头:“你准备如何引导几十万流民?”

“土地!”上官婉儿不假思索:“臣认为对农民而言,土地永远有巨大诱惑,农民有地可耕才能安定扎根,大秦以前赋税十分沉重,让农民百姓负担沉重,如今应该适当予民休息,再通过激励农耕手段,让农民重新焕发耕种的积极性。”

“不错,你继续说。”

“陇西地区以及未来的河西地区,全都拥有大量荒芜肥沃的土地,这些土地以前因为种种原因无法正常生产,从而导致大量的浪费。今有公孙起将军镇守黄河,异族已经无法再越境半步,又有大量流民流离失所,是开垦荒地增加生产的最好机会!”

“你具体打算改怎么做?”

“微臣建议颁布鼓励相关法律,只要流民来陇西开垦荒地,前期可向国家借钱借粮维持生活,有收成以后按利息来偿还,同时农民所开垦土地归自己所有,且未来五年的免除全部赋税。我们可制定粮食的价格稳定物价,让农民若把每年多余粮食上缴,直接换取钱财,甚至是换取爵位……”

上官婉儿果然有两把刷子。

这样就把危机变成机会了。

秦国律法的根本就是奖励耕战。

商鞅变法,废除井田,奖励农桑,人民非农即兵,可缴纳更多额外赋税粮食来获得爵位,也可以通过在战场杀敌来获得爵位,让秦国走上典型的军国主义道路。

这个没有科举考试的年代,几乎是平民打破阶层的唯一办法,所以有着巨大的诱惑力。

上官婉儿想法大胆非常激进,农民开垦土地归农民所有,免除沉重的赋税徭役,又保留商鞅变法的农耕激励措施,农民依然可以通过耕种换取爵位,更史无前例的开创贷款开荒的制度,只要实施下去必然会趁难民潮,立刻吸引大量流民前来开荒。

今年开春时,陇西农地将八倍十倍增加。

上官婉儿是醉翁之意不在酒。

这个时代什么最重要?

当然是人口!

如果能通过这种方法,让陇西增加五六十万人口,就算大约增加十万户人,以每户出一个兵来算,能增兵十万人,陇西军将迅速壮大起来!

有军队就有了底气!

秦二世才能争霸乱世!

上官婉儿以奖励农耕吸引农民,只要为了促进陇西人口的增长以发展军力,她之所以敢用这么激进的奖励手段,其底气就是秦二世现在拥有崆峒山生产基地,这是一个非常庞大的产量基地,现在日渐增长的产量十分可观,足以弥补减免赋税带来的压力。

可陛下能接受这样激进的制度吗?

这世界利益总是有限的,农民利益增加了,陛下利益就减少了,而且政策一旦形成惯性,今后想要突然更改,也会面临巨大阻力。

“你的办法不错,但还不够完善!”

上官婉儿很吃惊,因为陛下没有反对,反而好像要补充。

秦二世开口说:“商君变法以来,激励军功农耕,增加农业军事,短时间就能发挥出效果,让国家变成极具侵略性的虎狼之国,这确实很适合当时穷弱的秦国,但长久的如此发展,毫无疑问是畸形的,人民负担越来越重,军队掠夺性越来越强,最终完全停不下来。”

“陛下的想法是……”

“我们可以商君法典为纲,但是必须进行大幅改良,光奖励农耕军功不够,还要设置其他激励机制,比如奖励工商,奖励军工创新,奖励生产创新,奖励农具创新,奖励方式可以是钱财甚至可以是爵位!”

上官婉儿惊呆了。

这也太惊人了吧!

秦二世不等开口继续说。

”说到底,要想发展,士农工商,缺一不可。关中乃华夏数一数二的富饶平原之地,如今已经拥有人口千余万,如果农工商全面发展,何愁不冠绝天下!这种强大才是根本性的强大,这种强大才是持久性的强大!”

“你想想看,先帝修秦陵长城,发动数百万劳役与刑徒,几乎耗费近半的国力与财富,但如果当时有一个人能早早发明出蒸汽机,让繁重的劳动与运输由机器取代,最起码可以解放一大半的劳动力。这几百万人成为农民可以富国,这几百万人成为军人可以强军,而小小一个蒸汽机,就能让帝国增加百万良田、百万雄师,这就是工业的力量!”

“你再想想看,我去一次河西地区以区区廉价的烟草辣椒烈酒,就换来价值千金的上等兽皮、羊皮,足以从农民手里换取大量粮食,也可以从河西买到牛羊战马。既能拉动良性循环,还能增加农民生活水平。如果我们能建立更多商路,打造更多的市场,以及更庞大商品经济,我们又何必盯着农民手里的这点食物,通过苛捐杂税来剥削百姓呢?民富才能国强,这就是商业的力量!”

上官婉儿被彻底的震撼了!

“记住。”秦歌最后总结:“国力强才是根本之强!”

她无法想象这番话会出自如此年轻的秦二世口中。

华夏自古以来就流行士农工商的说法,从来没有一个君王愿意打破这样的制度,因为在君王眼里看来,只有把农民固定在土地上为国家种地,这样才能让国家强大也有利于统治,至于商人、巧工,无非是一些投机取巧的家伙,所以一直都不受重视甚至打压。

秦二世说出这番话虽然振聋发聩。

但有蒸汽机的案例在前,上官婉儿无法反驳工业的价值!

有辣椒、烟草、咖啡、印刷、造纸等富国商品在前,上官婉儿无法反驳商业的价值!

如果一个国家能建立庞大的商品经济,就可以笼络全世界的资源与食物交换,何必盯着小家子气的小农经济来发展国家呢?有财货从农民手里换取粮食,这不比通过苛捐杂税来掠夺好多了么!

一个工具或器械的创新,可以解放千万劳动力。

一个农具或农品的改良,可以增加十倍的产量。

一条商路或市场的开拓,可以创造数不尽的财富与资源。

当然,老秦国根基暂不能变,农民赋税是要赏,军人杀敌也是要赏,但军工的创新,农具的创新,生产的创新,甚至商路开拓,更该大赏特赏!

奖奖奖!

全都要奖!

给钱,给爵,给名!

如此制度足以刺激人们的智慧与勇气,从而在华夏大地爆发强大的创造力。

秦二世重新坐拥关中千万人口,如果把士农工商发展到极致,刘邦项羽又算得了什么?河西月氏又算得了什么?北方匈奴又算得了什么?大秦不能只靠军事压制敌人,更应该从经济、从工业、从商业、从文化全方面领先!

“陛下此举必成千古名君!”

上官婉儿对秦歌深深拜下,毕竟这样开拓精神、胸怀宽阔的君王,是从古至今绝无仅有的,这将会改变无数人的命运,也会改变华夏未来千万年的格局。

秦二世说:“可惜啊,若有法家大能者以此为纲要制定新法,我想立刻就可以迅速普及并且深入人心。法家高人未来肯定会